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鄧政辦〔2019〕48號鄧州市人民政府辦公室關于印發鄧州市2019年畜禽糞污資源化利用工作實施方案的通知
市政府辦公室 2019-07-25【打印該頁】

各鄉鎮人民政府、街區辦事處,市政府有關部門:

《鄧州市2019年畜禽糞污資源化利用工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

2019年7月18日


鄧州市2019年畜禽糞污資源化利用工作

實施方案

為持續提升我市畜禽糞污資源化利用水平,打贏畜禽養殖污染防治攻堅戰,推動畜牧業綠色發展,按照省委、省政府畜禽養殖污染防治攻堅工作安排部署,根據《河南省農業農村廳關于印發2019年河南省畜禽糞污資源化利用工作方案和驗收標準的通知》(豫農辦〔2019〕34號)文件精神,結合我市實際,經市政府研究同意,特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)基本思路。深入貫徹落實黨的十九大會議精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和市委、市政府關于環境污染防治攻堅總體安排部署,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展新理念,堅持政府支持、企業主體、市場化運作方針,以鄉村振興戰略實施為總抓手,以養殖密集區、規模養殖場為重點,兼顧規模以下養殖場戶,加強畜禽糞污處理利用基礎設施建設,完善養殖糞污治理體系,推進畜禽糞污肥料化、能源化利用,不斷提升畜禽糞污資源化利用水平。

(二)目標任務。全市規模化養殖場糞污處理設施配套率達到100%,全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

二、工作重點

(一)加強基礎設施配套建設。按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,全面加強畜禽規模養殖場糞污處理利用設施建設,尤其在清糞工藝、防滲防雨防溢流處理、污水池容積、配套管網等設施設備建設上,嚴格按照農業農村部制定的《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規范》(農辦牧〔2018〕2號)進行建設。推行“一場一策”,大型規模養殖場要努力實現環境控制自動化、生產管理標準化、草料供應精準化、糞污處理資源化,確保年底前糞污處理設施裝備配套率達到100%;中小型規模養殖場(戶)進一步改進養殖工藝,建設完善糞污收集儲存設施和小型厭氧處理設施,在田間地頭建設儲糞池和輸送管網,打通糞肥還田“最后一公里”;小散戶采取“勸退清理一批、改造升級一批、合作發展一批”的辦法,推動“退出散養、退出庭院、退出村莊,進入規模、進入市場、進入循環”,實現規范發展;鼓勵養殖密集區采取建立糞污收集處理中心、就地就近還田等措施,確保污水不亂流、糞污不亂堆。

(二)積極探索第三方治理模式。探索政府、社會資本和養殖企業合作模式,加快構建“統一收集、集中處理、綜合利用”市場化運營機制,完善推廣分散收集、集中處理等PPP運作模式,探索市場化治理模式,培育畜禽糞污資源化利用產業。大力發展畜禽糞污處理利用社會化服務組織,推行受益者付費制度,保障社會化服務組織合理收益,建立健全畜禽糞污資源化利用制度,逐步構建畜禽糞污資源綜合利用的新型畜牧業產業化體系。

(三)著力促進種養結合。指導規模養殖企業構建農牧結合、循環發展機制,建立健全畜禽糞污肥料化利用的市場機制,打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”。推廣大型企業全循環種養結合、托管合同種養結合、家庭農場種養一體化等資源化利用模式,培育一批農牧結合養殖規模場,不斷將資源優勢轉化為經濟優勢,化害為利,變廢為寶。

(四)著力強化技術支撐。組織開展畜禽養殖標準化示范創建活動,繼續創建畜禽養殖標準化示范場。探索中小養殖場和散養戶糞污治理有效路徑,大力推廣種養結合模式,破解糞污治理難題。引進畜禽養殖場臭氣防控技術,加快技術示范推廣進程,科學指導養殖場戶減少臭氣排放。

(五)摸清底子,建立臺賬。各鄉鎮人民政府、街區辦事處要切實履行屬地管理責任,摸清轄區內大型規模養殖場、規模養殖場、規模以下養殖場(戶)、禁限養區內養殖場數量,并建立臺賬。督促養殖場(戶)畜禽糞污處理利用設施配套建設,對未配套建設畜禽糞污處理利用設施的規模養殖場(戶),制定工作計劃,限期配套建設;對畜禽糞污處理利用設施不完善的養殖場(戶),督促限期整改完善;對已配套設施但未正常運轉的養殖場(戶),督促其正常運轉。

對禁養區內已關閉的養殖場,摸清是否存在復養現象;對禁養區內原未達到規模標準的養殖場,摸清是否擴大產能,達到關閉搬遷規模標準;

環境保護主管部門根據2014年1月1日起實施的《畜禽規模養殖污染防治條例》,摸清新建、改建、擴建畜禽養殖場是否進行環境評價,環保設施與主體工程是否達到“三同時”;對2014年以前建立的老養殖場,摸清環評情況,妥善解決歷史遺漏問題。

三、保障措施

(一)提高思想認識。國家、省、市把此項工作都納入年度考核,各鄉鎮人民政府、街區辦事處、相關單位要提高政治站位,把畜禽糞污治理作為重大政治任務、重要戰略部署,擺在更加重要位置,增派精兵強將,持續加壓推進。

(二)明確分工職責,各部門協調監管。

環保、農業農村、財政、自然資源和規劃、科技、城管、公安等部門,要各司其職,分工協作,在規劃制定、政策扶持、資金投入、示范引導、監督管理等方面,充分發揮職能作用,共同推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。

農業農村部門要優化區域布局,搞好畜牧發展規劃,指導規模養殖場戶科學規劃,合理布局,應用先進的糞便清除和處理方式,指導建設相對應的畜禽糞污資源化利用配套設施。指導養殖戶與種植戶積極與簽訂畜禽糞便、沼渣沼液利用協議,充分消納畜禽糞便,實現循環利用;

環保部門負畜禽養殖污染防治的統一監督管理,嚴格執行規模化養殖場環境影響評價制度,指導養殖戶應用先進治理技術;

自然資源和規劃部門要科學制定土地利用總體規劃和畜牧業用地規劃,積極協調解決規模化畜禽規模養殖場建設污染治理工程項目和畜禽排泄物處理與利用設施配套用地;

科技部門要在畜禽糞污污染防治和資源化利用等方面新技術應用加大推廣力度,提高科技管理水平。

財政部門支持畜禽養殖污染源治理設施建設,專項治理資金要列入財政預算,確保畜禽廢棄物無害化處理、資源化利用設施設備財政補助經費和專項整治工作經費的落實;

城管部門行使城區內畜禽養殖的管理職權。

公安部門負責維護畜禽糞污整治工作秩序,配合鄉鎮人民政府、街區辦事處和有關市直相關部門單位開展執法工作,依法打擊暴力抗法行為,對涉及違法犯罪的進行依法立案偵查。

各鄉鎮人民政府、街區辦事處應當協助有關部門做好本行政區域的畜禽養殖污染防治工作,各鄉鎮人民政府、街區辦事處應當組織對畜禽散養密集區畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。

(三)強化責任落實。切實增強規模養殖場履行環境保護意識和主體責任意識,落實規模養殖場主體責任制和地方政府屬地管理責任制。針對規模養殖場,推行“一場一策”,建立定期調度制度,及時通報進展情況,督促履行主體責任。配合環保部門嚴格落實環保要求和環評制度,加強畜禽規模養殖場環境準入管理,新建畜禽規模養殖場環保設施與生產設施必須“三同時”。堅持生產生態并重,統籌畜產品供給和畜禽糞污資源化利用,推動畜牧業綠色發展。

(四)積極宣傳引導。各鄉鎮人民政府、街區辦事處要通過多種形式,大力宣傳國家有關畜禽養殖廢棄物污染防治法律法規和打贏污染防治攻堅戰的重大意義、目標任務和總體要求,宣傳畜禽糞污處理利用設施配套建設的有關要求,爭取廣大養殖場戶的理解支持。認真解讀好政策,增強養殖業主依法開展糞污配套設施建設的主體責任意識,調動養殖場配套建設畜禽糞污處理利用設施的積極性、主動性。

(五)抓好督導督查。突出績效考核的導向作用,將畜禽糞污資源化利用工作納入考核,傳導壓力,強化地方政府屬地管理責任落實。市政府組織相關單位成立聯系指導組,對2019年度畜禽糞污資源化利用工作開展情況適時進行指導服務。必要時報市政府環境攻堅辦統一開展督查,加大指導服務力度,傳導工作壓力,共同推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化工作。

(六)按時上報材料信息。各鄉鎮人民政府、街區辦事處要完善畜禽養殖污染監管制度,科學制定本區域《2019年畜禽糞污資源化利用工作方案》,成立領導小組,理清工作思路,細化目標任務,明確職責分工,確定時間節點。工作方案、領導小組以及聯系方式于7月22日前報市農業農村局進行備案;以后每月25日前上報月度進展,由市農業農村局根據上報情況匯總上報省農業農村廳。并對上報信息和有關數據的真實性、準確性負責,確保上報數據符合邏輯,對臺賬及進度報表上報不及時的進行通報,并納入年度考核成績。

附件:1.鄧州市畜禽糞污資源化利用工作領導小組

2.2019年鄧州市畜禽養殖廢棄物無害化處理進展

情況月報表

3.鄧州市畜禽糞污資源化利用工作聯絡人員信息表


附件1

鄧州市畜禽糞污資源化利用工作領導小組

組 長:賀 迎(市委常委、市政府常務副市長)

副組長:繩應勇(市政府副市長)

王新堂(市政府黨組成員)

成 員:劉祖萬(市農業農村局黨組書記)

魯啟先(市環保局局長)

熊成有(市財政局局長)

肖宗全(市自然資源局和規劃局局長)

王云立(市科學技術和工業信息化局局長)

劉正同(市城管局局長)

李新生(市公安局黨委委員)

周曉偉(市電力總公司副總經理)

領導小組下設辦公室,辦公室設在市農業農村局,劉祖萬同志兼辦公室主任,負責畜禽糞污資源化利用日常工作。農業農村、環保、財政、自然資源和規劃、科技、城管、公安、電力等部門,要各司其職,分工協作,在規劃制定、政策扶持、資金投入、示范引導、監督管理等方面,充分發揮職能作用,共同推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。


附件2   

2019年鄧州市畜禽養殖廢棄物無害化處理進展情況月報表

鄉鎮(街、區):                      填報人員:                聯系方式:                日期:          

項目

鄉鎮

(街、區)

畜禽規模養殖場糞污處置設施建設情況

畜禽糞污綜合利用率(%)

病死畜禽無害化處理場或處理體系項目建設內容完成比例

專項扶持政策出臺情況(文件名稱、文號、資金額度等)

縣域內畜禽規模養殖場總數(個)

已配套糞污處理設施數

(個)

規模場糞污設施配套率

(%)

上一次上報配套場數

(個)

本地畜禽糞污綜合利用率

上一次上報本地糞污綜合利用率

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注:1.上報時間:每月最后1日前或每旬最后1日前。

2.規模標準為生豬年出欄500頭以上(含500頭)、蛋雞存欄10000羽以上(含10000羽)、肉雞年出欄50000羽以上(含50000羽)、奶牛存欄200頭以上(含200頭)、肉牛年出欄200頭以上(含200頭)、肉羊年出欄1000只以上(含1000只)。

3.規模場糞污設施配套率=已配套糞污處理設施數÷縣域內畜禽規模養殖場個數×100%。

4.規模場或散養戶畜禽糞污綜合利用率=規模以上養殖場糞污處理設施達到驗收標準的豬當量總計÷規模以上養殖場總豬當量(經與農業部溝通,暫定為該公式,具體以農業部、環保部下發的正式文件為準)。

參數:1頭奶牛=6.67頭豬當量、1頭肉牛=3.33頭豬當量、1只羊=0.4頭豬當量、1只家禽=0.04頭豬。(100頭豬相當于15頭奶牛、30頭肉牛、250羊、2500只家禽。)

5.通報時將以此表為準,如上報不及時將以上次上報結果為準。


附件3

鄧州市畜禽糞污資源化利用工作聯絡人員信息表

鄉鎮(街、區):

鄉鎮(街、區

姓名

性別

職務

手機

辦公電話

鄉、鎮長

主管領導

具體負責人

具體聯絡人

注:請填寫完整,以便及時溝通交流有關工作,人員如有變動,請及時告知。



相關信息

    沒有相關信息
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