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鄧政辦〔2019〕46號鄧州市人民政府辦公室關于進一步規范財政惠民補貼資金“一卡通”管理的通知
市政府辦公室 2019-07-25【打印該頁】

各鄉鎮人民政府、街區辦事處,市政府有關部門,“一卡通”代理金融機構:

為確保各項惠民政策落實到位,根據河南省財政廳《財政惠民補貼資金管理和支付方式改革的指導意見》(豫財辦〔2011〕58號)、《河南省財政惠民資金管理和支付方式改革實施方案》(豫財辦〔2011〕68號)、《河南省財政惠民資金管理和支付方式改革實施細則》(豫財信〔2011〕3號)和鄧州市人民政府《鄧州市財政惠民資金管理和支付方式改革實施方案》(鄧政辦〔2011〕97號)等文件精神,現就進一步規范財政惠民補貼資金“一卡通”管理工作通知如下:

一、明確“一卡通”發放項目,應納盡納

所有財政惠民補貼資金全部納入“一卡通”發放。財政惠民補貼資金是指各級財政預算安排,直接支付(或通過減免方式給予補助)給人民群眾用于發展經濟和保障基本生活的各類補貼(助)資金,共31類,包括:城鎮廉租住房保障租賃補貼、耕地地力保護補貼(糧食直補資金)、農資綜合直補資金、大中型水庫移民后期扶持補助資金、中央森林生態效益補償基金補償性支出用于林農個人部分、地方公益林省級補助資金補償性支付用于林農個人部分、退耕還林糧食補助資金、退耕還林現金補助資金、農村勞動力轉移培訓(陽光工程)資金、農村貧困勞動力轉移培訓(雨露計劃)資金、農村扶貧到戶資金、撫恤(優撫)補助資金、農村分散供養五保戶補助資金、救災救濟資金、農村居民最低生活保障資金、城市居民最低生活保障資金、中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費、中等職業學校助學金、高中學生助學金、農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助、農村計劃生育家庭獎勵扶助資金、計劃生育家庭特別扶助資金、交通運輸行業燃油補助資金、林業行業燃油補助資金、漁業行業燃油補助資金、農村危房改造補助資金等。其他補貼項目和今后新增補貼項目也將按照要求納入“一卡通”管理。

二、規范“一卡通”賬戶管理,一人(戶)一卡

按照《河南省財政惠民資金管理和支付方式改革實施細則》(豫財信〔2011〕3號)精神,我市指定“一卡通”卡號為耕地地力保護補貼(糧食補貼)存款折,為一戶一卡(存款折)(以下簡稱“卡”)。但部分補貼項目政策要求補貼資金必須打卡到受補貼對象本人銀行卡上,就要實現一人一卡。因此今后凡通過“一卡通”系統發放的惠民補貼項目,受補貼對象有本人開戶名的“一卡通”銀行卡的繼續使用,無本人開戶名“一卡通”銀行卡的,提供本人姓名的農商銀行存折(卡)號或社保卡號,確定為“一卡通”唯一卡號,不得隨意變動,最終實現“一人一卡”。

三、明確“一卡通”部門職責,規范流程

(一)部門職責。

1.業務主管部門:負責補貼對象及補貼金額的確定、補貼對象基礎信息的采集及表格填制,同時通過“一卡通”系統向財政部門上傳信息。對信息的真實性、準確性負責。

2.財政部門:在預算執行系統中審核“一卡通”補貼資金計劃,通過“一卡通”系統自動生成并傳遞“一卡通”補貼資金發放清單,通過直接支付將補貼資金及時足額劃入代理金融機構的“一卡通”資金賬戶。同時將代理金融機構因業務主管部門上傳基礎信息錯誤而導致發放失敗的清單退回業務主管部門,由業務主管部門重新審核認定。

3.代理金融機構:負責把提交發放的補貼資金及時足額打入相應的“一卡通”補貼對象賬戶,并提供蓋章的發放清單,對最終未通過發放的資金原渠道退回。

(二)發放流程。

1.業務主管部門:按照政策對單項補貼對象身份證、銀行卡等相關信息,按照“一卡通”系統的管理要求進行采集、登記、匯總、填制表格并上傳至“一卡通”系統。

2.財政部門:對業務主管部門上傳信息進行審核,并生成發放清單,傳遞至代理金融機構,同時將資金撥付至代理金融機構的“一卡通”資金賬戶。

3.代理金融機構:根據財政部門上傳的惠民補貼資金發放清單,在資金到位后,及時將資金劃入補貼對象賬戶。同時將蓋章后的發放清單及發放失敗清單反饋給財政部門,由財政部門退還給業務主管部門,業務主管部門據此做賬務處理或進行重新審核認定。

四、嚴格公開公示制度,加強監管

嚴格公示制度,加強資金監管。對資金公開公示主體有明確要求規定的,由規定的主體負責公開公示。沒有明確規定的,按照“誰分配、誰公開,分配到哪里、公開到哪里”的原則進行公開公示。通過政務公開欄將補貼資金的名稱、政策依據、補貼對象、補貼標準、補貼數量及補貼金額、舉報電話等內容以村(居)委會為小組進行公開公示或由業務主管部門在政府門戶網站進行公示,時間不少于7個工作日。

五、加強系統業務培訓,提升技能

財政部門負責與系統技術實施單位的溝通和聯系,積極組織“一卡通”系統軟件的技術培訓,加強業務培訓,保證“一卡通”相關人員都能熟練掌握信息采集、清冊編錄和數據傳遞等業務需求和工作要求,同時能熟練掌握“一卡通”系統操作技能。

2019年7月9日



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