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鄧政辦〔2019〕45號鄧州市人民政府辦公室關于印發鄧州市創建省級食品安全示范市工作實施方案的通知
市政府辦公室 2019-07-25【打印該頁】

各鄉鎮人民政府、街區辦事處,市政府有關部門:

《鄧州市創建省級食品安全示范市工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

2019年7月3日


鄧州市創建省級食品安全示范市工作實施方案

為了進一步加強食品安全工作,全面提升我市食品安全監管水平,切實保障人民群眾生命安全。根據《河南省人民政府關于建設食品安全省的意見》(豫政〔2018〕17號)工作要求,結合我市實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,以提升全市食品安全水平為總目標,以地方黨政領導干部食品安全責任制規定為準繩,以食品安全示范市創建為抓手,嚴格落實黨委、政府責任,督促監管單位依法履職,引導企業依法誠信經營,鼓勵社會各界積極參與,健全“上下統一、責任明晰,運行高效、保障有力,無縫銜接、全程監管,符合實情、科學合理”的食品安全治理體系,全面提高食品安全保障能力和食品產業發展水平,全面提升人民群眾食品安全滿意度。

二、總體目標

(一)食品安全整體狀況持續向好。有效防范區域性、系統性風險,防止發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。食品安全總體狀況持續穩定在較高水平,尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平。

(二)食品安全治理水平穩步提升。建立完善的食品安全監管體系,堅持“四個最嚴”要求,落實“四有兩責”;保障監管資金投入,建立食品安全財政投入穩定增長機制;監管執法實現全覆蓋,突出問題得到有效治理,各類違法犯罪行為得到嚴厲懲處;企業主體責任落實到位,依法誠信經營,產業健康發展;社會共治格局基本形成,治理能力現代化水平得到提升。

(三)食品安全公眾滿意度顯著提升。人民群眾對食品安全狀況總體滿意度70%以上,對食品安全知識知曉率75%以上,對食品安全示范市創建的知曉率和支持率85%以上。

(四)六大重點行業食品安全水平大提升。在創建工作中,針對食品安全風險較大、群眾關注度較高的六個重點行業,全面開展規范整治,努力提升食品安全水平。一是餐飲食品行業衛生狀況、食材存儲加工符合條件,經營內外環境大提升;二是食品超市主體責任履行到位、制度落實到位、群眾消費體驗大提升;三是學校食堂全部接入“互聯網+明廚亮灶”,校長陪餐、食品留樣等相關制度落實到位,規范管理水平大提升;四是敬老院內灶全面落實食品安全規定、主辦方落實管理責任,質量安全水平大提升;五是農貿市場管理有序、入市農產品檢驗、檢疫全覆蓋,創建2家肉菜放心超市、創建1家食用農產品配送中心,監管水平大提升;六是農村集體聚餐備案制度落實、分層級落實監管責任,監管覆蓋面大提升。

三、主要任務

(一)健全食品安全責任體系。按照“政府負總責、監管單位各負其責、企業為第一責任人”的要求完善食品安全監管責任體系;黨政同責和食品安全目標責任制全面落實;市、鄉鎮(辦)食品安全綜合協調機制制度健全,相關單位監管職責分工明確;市、鄉鎮(辦)、村(社區)三級食品安全監管網絡健全。

(二)完善食品安全檢驗檢測體系。建立健全覆蓋全市、布局合理、功能完善、資源共享的市、鄉鎮、市場三級食品安全檢驗檢測體系。市食品檢驗檢測中心達到相應建設標準和能力。鄉鎮食品藥品監管所快檢室滿足快速檢驗需求。督促農貿市場、大型商超、學校食堂建設檢驗檢測室,做到入市食品(包括農產品)批批檢。食品檢驗檢測資源整合,食品檢驗量達到要求,監測計劃和信息發布統一有序,檢驗檢測經費得到保障。

(三)有效治理食品安全源頭。食用農產品種植養殖達到《國家農產品質量安全縣考核辦法》的有關要求。有效治理耕地污染源頭,加強糧食質量安全監測與監管,建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系。

(四)加強食品安全監管工作。各環節監管體系健全,監督檢查覆蓋面達100%。開展放心肉菜超市建設,提升餐飲業質量安全水平,加強食品“三小”行業治理,公開食品安全信息,健全食品安全應急處置體系,妥善處理各類突發事件。

(五)嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。依法從嚴從重查處食品安全問題,建立健全跨單位、跨區域的案件協查、信息共享等協調聯動機制。加強行政執法與刑事司法的銜接,及時依法移送、偵查、判決食品安全涉刑案件。

(六)督促落實企業主體責任。督促企業嚴格執行食品安全管理制度,強化內部質量管控,落實食品安全追溯責任,及時依法召回不安全食品。

(七)深化食品安全社會共治格局。全面開展科普宣傳教育,村、社區和主要公共場所全覆蓋。加強科普宣傳基地建設,鄉鎮科普宣傳欄建設覆蓋面達到100%;社會公眾和學生食品安全知曉率達到80%,行為形成率達到75%。健全食品安全誠信體系,推進食品安全責任保險,完善社會參與監督機制,全面落實有獎舉報制度,設立有獎舉報獎勵專項資金。暢通投訴舉報渠道,投訴舉報核查回復率達100%。建立社會監管員制度,鼓勵群眾參與,充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、行業協會等力量,建立健全群防群控機制。

四、實施步驟

省級食品安全示范市創建工作自2019年7月上旬開始,至2020年10月下旬結束。

(一)動員部署階段(2019年7月上旬)。做好省級食品安全示范市創建基礎準備工作,成立鄧州市創建省級食品安全示范市工作指揮部及其辦公室,制定實施方案,根據《河南省食品安全示范縣(市、區)評價標準細則》分解任務,明確責任,全面啟動創建工作。各鄉鎮(辦)、各相關單位根據創建方案制定本轄區具體創建工作方案。

(二)組織實施階段(2019年7月中旬—2019年12月中旬)。各鄉鎮(辦)、各相關單位圍繞創建工作各項目標,明確專人專責,建立臺賬,緊盯薄弱環節,進行重點突破,對人民群眾關注的食品安全熱點難點問題,特別是餐飲店、超市、學校食堂、養老院食堂、農貿市場、農村集體聚餐等6大重點行業進行集中規范整治,全面提升食品安全監管水平和群眾滿意度,確保省級食品安全示范市各項創建指標全面達標。市創建辦加強工作督查指導,定期召開協調推進會,及時通報創建督查情況,同時加大宣傳報道力度,確保各項創建工作順利開展。

(三)初驗完善階段(2019年12月中旬—2020年3月中旬)。根據前期創建情況,邀請省創建辦來我市進行初步驗收,將我市正式納入省級食品安全城市創建范圍。對初驗中發現的問題有針對性的及時整改、完善、提升,做好正式考核驗收準備。

(四)考核驗收階段(2020年3月中旬)。做好迎接省創建辦來我市考評驗收的各項工作。

(五)鞏固提升階段(2020年3月中旬—2020年10月下旬)。在完成創建工作任務的基礎上,進一步完善工作中仍然存在的薄弱環節,鞏固前期創建工作成果,持續整改提升,并對照國家級食品安全城市創建要求,提升工作標準,為下步創建國家級食品安全城市夯實基礎。

五、工作要求

(一)加強領導,明確責任。為落實創建主體責任,成立由南陽市人大常委會副主任、鄧州市委書記金浩任第一組長,市委常委、市政府常務副市長賀迎任組長,副市長若干任副組長,各鄉鎮(辦)黨政正職、相關單位黨政正職為成員的市創建省級食品安全示范市工作領導小組,全面負責創建工作。領導小組下設創建辦公室(簡稱創建辦),承擔創建日常管理工作。各鄉鎮(辦)、相關單位要成立由主要領導為成員的創建領導小組,明確責任人,落實責任,要保障食品安全監管所需人力、物力、財力投入,確保創建工作有力推進。

(二)強化宣傳,營造氛圍。各鄉鎮(辦)、各單位要充分利用各類媒體媒介,深入宣傳省級食品安全市創建工作的目的意義、政策措施、創建標準和重點任務等內容,增進社會了解,凝聚社會共識,形成全社會支持創建、參與創建的良好氛圍。

(三)嚴格督查,落實責任。市創建辦要加強日常指導協調、督導檢查,及時發現問題、解決問題。對創建工作開展不力、影響全市創建任務按時完成的單位和個人將給予嚴肅處理,并實行責任追究制度。

附件:鄧州市創建省級食品安全示范市工作領導小組及成員

名單


 

鄧州市創建省級食品安全示范市工作領導小組及成員名單

為切實做好創建省級食品安全示范市工作,確保創建工作有序推進,如期圓滿完成創建任務,市委市政府決定成立創建省級食品安全示范市工作領導小組,組成人員如下:

第一組長:金  浩(鄧州市委書記)

組  長:賀  迎(市委常委、市政府常務副市長)

長:董庸昌(市委常委、市政府副市長)

賈里堅(市政府副市長)

張栓譽(市政府副市長)

繩應勇(市政府副市長)

劉連波(市政府黨組成員)

   員:市委宣傳部、市紀委監察委、市委政法委、市委統戰部、市公安局分管副職;市政府辦公室、市委編辦、市市場監管局、市發改委、市財政局、市文化廣電和旅游局、市民政局、市人社局、市衛健委、市教體局、市科學技術和工業信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市商務局、市城管局、市住房和城鄉建設局、市司法局、市農業農村局、市水利局、市交通局、市糧食和物資儲備局、市市場發展中心、市鹽業局、市供銷社、市郵政局主要負責同志;各鄉鎮(街、區)黨政正職。

領導小組下設辦公室,辦公室主任由柳玉朝同志兼任。辦公室具體負責全市創建省級食品安全示范市的組織協調和檢查督導等工作。


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